市场准入隐性壁垒调查问卷

尊敬的各市场主体（企业、个体工商户等）：
        为深入破除市场准入隐性壁垒、优化湛江市营商环境、落实全国统一大市场建设要求，全面排查整治市场准入环节各类变相限制、违规门槛、审批堵点等问题，切实保障各类市场主体平等参与市场竞争，现面向全市企业开展市场准入隐性壁垒问题征集调查。
        本次问卷为匿名调查，所有信息仅用于全市市场准入壁垒清理整治工作，严格保密企业商业信息。请您如实填写问卷，积极反馈问题、意见建议。衷心感谢您的支持与配合！
        填写说明：若企业未遇到相关问题可填写“无相关情况”；每题均附常见情形示例，仅供参考，您可结合自身实际补充具体问题、具体案例、涉及行业及办理环节。
1. 您的企业所属行业是
2. 企业经营规模
3. 是否存在国家层面已放开准入、取消审批，但湛江本地仍变相审批、限制准入的情况？（如：国家已取消某行业经营许可、放开市场准入，本地部门仍要求企业提交审批材料、备案审核、前置核查，不审批不允许开展经营活动）
4. 是否存在审批事项依据不规范、法律效力不足，仍强制要求企业办理审批的情况？（如：仅依据部门内部通知、会议纪要、口头要求、行业惯例、非正式文件设置审批要求，无法律法规、政府规章、正式规范性文件作为合法审批依据）
5. 是否存在行业壁垒，不同市场主体准入规则、准入待遇不平等的情况？（如：同一行业、同一经营项目，对本地老牌企业、国企放宽准入要求，对民营中小企业、新设企业设置更严苛的准入条件、审核标准）
6. 是否存在政府部门因监管能力不足、怕担责，不敢依规为企业办理审批、准许准入的情况？（如：相关事项法定可准入、可审批，但部门因缺乏监管经验、担心后续监管风险，以“暂不受理”“暂缓办理”“再研究”等理由拒绝审批、拖延准入）
7. 是否存在部门违规扩大审批范围、擅自变更或增设法定审批条件的情况？（如：法定审批条件仅3项，部门额外要求企业提供业绩证明、场地佐证、额外备案材料；将无需审批的经营事项纳入审批管理范围，变相抬高准入门槛）
8. 是否存在审批权限下放后，各县（市、区）标准不统一、管控不一致，形成区域性市场壁垒的情况？（如：市级下放审批权限后，部分县【市、区】私自提高准入标准、增设管控要求，企业在湛江不同县域经营、跨区域拓展业务面临不同准入门槛，无法跨域通用资质）
9. 是否存在针对外地入湛企业设置专属准入限制、歧视性门槛的情况？（如：要求外地企业必须在本地设立分公司、缴纳本地税费、聘用本地人员方可参与招投标、政府采购、项目经营；对外地企业资质、业绩不予认可，变相排斥外地市场主体）
10. 是否存在违背市场准入负面清单、外商投资准入政策，违规限制外资企业准入经营的情况？（如：外商投资准入负面清单未禁止、未限制的行业，本地部门擅自设置准入限制、额外审核条件；对外资企业投资备案、项目落地设置区别化、限制性要求）
11.
是否存在新业态、新领域因监管空白，在土地、规划、消防等要素保障环节出现不作为、不审批、推诿扯皮的情况？（如：直播电商、共享经济、新能源新业态、新型服务业等新兴行业，无明确监管细则，土地备案、规划许可、消防验收等环节部门相互推诿，不予受理、不予审批，导致企业无法落地经营）
12. 是否存在市场准入各环节要求相互矛盾、互为前置条件，导致企业无法办理准入手续的情况？（如：办理A审批需要先取得B审批结果，办理B审批又需要先取得A审批材料，形成循环前置、互为梗阻的审批死循环，企业无法正常办结准入手续）
13. 是否存在告知承诺制审批规则不清晰、不透明，增加企业经营风险的情况？（如：实行告知承诺制的事项，未公开明确承诺标准、核查要求、后续监管细则；企业按承诺制办理准入后，后续核查标准随意变动，导致企业面临整改、处罚、撤销资质等风险）
14. 是否存在市场准入标准过高、审批流程繁琐、办理周期过长，影响企业正常准入经营的情况？（如：准入资质标准远超行业合理需求、高于上级统一标准；审批环节多、材料重复提交、层层审核无时限，原本短期可办结的准入手续长期拖延，影响企业开业、项目落地）
15. 除上述问题外，您企业在市场准入、项目审批、要素保障、公平竞争等环节是否遇到其他隐性壁垒问题？
16. 您对湛江市破除市场准入隐性壁垒、优化审批服务、改善营商环境有哪些意见建议？
17. 问题反馈联系人及联系方式（非必答）
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